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党建引领城市“蝶变”

——永安市扎实推进城市基层党建整体效应提升行动侧记

●三明日报永安记者站 魏兴谷

6月15日，一支由退休老同志组成的文明劝导志愿者服务队正在小区里劝导居民规范停车。类似这样的志愿者服务队在永安市燕西街道新安社区有7支。

永安市扎实推进城市基层党建整体效应提升行动，通过架梁立柱、统筹推进，着力把街道党组织建成联接辖区各领域党组织的坚强“轴心”，把社区党组织建成引领城市治理的坚强堡垒，探索符合山区实际的城市基层党建新路子。

党建大格局

新安社区是永安的老社区，辖区内驻区单位多，特别是中央省地属企业的生活区多，多年因协调不动而出现社区管理“漏洞”。

转变从2009年2月新安社区成立党委开始，这是全省县级市首家成立的社区党委。

“成立了社区党委后，将驻区单位分管党务的领导充实到社区党委兼任委员，这样协调事情起来就顺畅多了。”新安社区党委书记王清芳说，我们还成立了楼栋党支部处理楼栋事务，负责辖区内下班后的党员管理，让党组织延伸到辖区的每一个角落。

目前，永安已经成立社区党委25个。永安市始终把城市基层党建作为一项系统工程来抓，明确市委“一线指挥部”，街道党工委“轴心”，社区党组织“战斗堡垒”定位，构建起市——街道——社区——小区（楼栋）——党员五级联动体系，形成整体合力。

永安市还在街道推行“3+4模式”，即“前台”设置党群服务中心、经济发展综合服务中心、社区综合服务中心，“后台”设置党政办、党建办、公共管理办、经济发展办4个综合性办公室，

规范打造街道社区两级党群活动中心，形成服务群众的“乘数效应”。

网格大作用

“辖区内养狗的现象很严重……”这是5月18日，永安市燕东街道忠义社区党委书记、社区第1网格网格长陈丽冰从自己负责的网格中收集到社区居民的诉求，因一时没法解决，陈丽冰并记录在案，提交社区党委研究。

提交党委研究后，立即制定解决方案，协调派出所民警做好养狗居民的思想工作，将狗迁移至农村进行圈养，并请消毒站人员对社区进行全面消毒，从收到诉求至解决问题完毕，居民满意，前后就用了3天时间。

“党员作表率，群众跟着走，让百姓诉求和社区工作处在同一频道上，达到同频共振的效果。”陈丽冰说，现在辖区内居民的诉求基本在网格上，形成人在网上走，事在网中办的新格局。

永安市围绕基层治理重点难点问题，推动基层党建与社区治理“两网”融合，将社区内的在职党员分片纳入76个网格，设置政策宣传、扶贫帮困、教学辅导等6类公益性岗位，推动党员进网格、亮身份、解难题。截至目前，帮助解决困难问题680余件；城区街道通过治理平台，及时解决群众反应强烈的餐饮蜂窝煤锅炉污染等问题1360余件。

服务大作为

永安市疾控中心党支部认领9月份的社区开展疾病预防宣传、永安市北门小学党支部认领11月份的社区消防安全演练……在永安市燕北街道江滨社区开展的党建轮值工作活动中，驻区单位结合本单位实际争着认领轮值任务。

开展城市基层党建驻区单位轮值工作，不用强行摊派任务，出现你争我抢的现象，对于江滨社区党委书记唐燕英来说，并不感到意外。

“开展这项工作之前，我们已经对驻区单位的资源进行了摸底，各单位原本都有活动计划，只是在社区党委统一牵头下，将活动面向辖区居民开放，各单位都很乐意。”唐燕英说，社区党委要将辖区内散落在不同单位的资源进行整合，达到“散珠成串”的效果，为居民服务。

党建轮值开展一年多后，影响的不仅仅是社区内的驻区单位，周边社区的单位也加入进来，在燕东街道的三明市永安总医院总院区就主动加入其中，组织单位党员与江滨社区党委联合开展每月一主题的健康宣传活动。

在新安社区党委开展的“居民点单、党组织派单、党员（驻区单位）接单”的“三单制”服务模式，又是另一种让人耳目一新的现象。“这里的党员敢接单、有办法、会服务。”已经成为辖区居民茶余饭后的讨论话题。

驻区单位提出的员工内大龄青年多，建议社区党委牵头组织联谊会，新安社区党委派单，驻区单位和热心党员接单，先后举办了五届“未婚青年联谊会”，促成15对青年喜结连理。

永安市还紧扣居民办事便利的诉求，依托街道党群服务中心微信公众号，开发线上办事服务平台，梳理社会事务、劳动保障等27个便民事项入驻平台，居民通过手机“一键办理”业务，在承诺时限内到服务中心取件，实现“最多跑一趟”；同时，通过发放便民服务卡、组建便民代办队等方式，为老弱病残等不会使用智能手机的对象，提供上门代办服务，实现“一趟不用跑”。